“忻城群山光秃秃,遍野石头像白骨;遥看老鼠山上过,是公是母辨得出。”这首广西忻城县农民自编自唱的山歌曾流传一时,生动地描绘出当地石漠化的严重情况。

因治理难度大,石漠化被称为“地球癌症”。忻城县地处滇桂黔石漠化片区,又是大石山区,要找到一条迅速见效又能避免返贫的发展路径,可以说是难上加难。

受新冠肺炎疫情影响,今年鲜茧收购价下跌。作为忻城县五大特色扶贫产业之一,桑蚕业关系着广大蚕农的脱贫质量。危机之下,产业转型升级刻不容缓。7月初,投资50亿元的桑蚕茧丝绸全产业链项目落户忻城,这将填补当地桑蚕产业深加工企业的空白,提升抗击市场风险能力。

傍晚时分,聚福新城的小广场开始热闹起来,跳广场舞,唱卡拉OK,吹拉乐器……忙活一天的搬迁群众慢慢聚拢,拉开“快乐夜生活”的帷幕。

白天自己当老板做水果生意,晚上搞乐队担任贝斯手,脱贫户罗培祺的生活过得有滋有味。“过去在外面打工,能解闷的只有音乐。得知社区要组建乐队,我心里超级激动,第一时间报名参加。”

为此,银保监会对大家财险、中路财产、易安财产、铁路自保、珠江人寿、英大财产的中介渠道业务管理责任人进行监管谈话。责其就销售人员管理现状、存在的主要问题、下一步管理措施等内容进行专项说明。全行业通报批评这6家保险公司。责令其于10月15日前改正相关问题。其后,将视情对其进行整改情况“回头看”现场检查。

此次《通报》指出,部分保险公司执业登记管理存在问题仍比较多。

“我们主要生产高铁、隧道、地下工程、公路等所需的特殊材料,经过3年的调研才最终把项目定在忻城,这里的岩石碳酸钙含量最高达到56%,储存量大,发展前景十分广阔。”易斯特特种工程新材料产业园建设负责人黄勇说。产业园建成后,将严格按照绿色矿山建设要求,做到矿山绿色开采、绿色运输、绿色生产。同时,矿区复绿与矿区景观规划、景观建设、苗圃建设、观光农业建设同步进行,力求打造高品质“绿色智慧矿山”。

北更乡金银花种植面积达4万余亩,年产值超200万元。乡亲们笑称,金银花开“金银”来。“每斤金银花鲜花的市价在12元左右,我们夫妻一天可以采摘20斤鲜花,收入可比以前种玉米强多了!”北更乡内仁村村民李松民说。

2019年,广西石漠化片区实现地区生产总值3110亿元,同比增长7.3%;农村居民人均可支配收入1.1762万元,同比增长10.32%;54.81万名建档立卡贫困人口脱贫,贫困发生率降至1.3%。

二是销售人员基础信息填报不完整问题比较突出。保险公司真实、完整、准确地在中介系统为所属每名销售人员填报各项基础信息要素,是执业登记管理的最基本要求。但目前仍有13.1%的销售人员执业登记信息要素存在缺失,中小保险公司表现尤为严重。从公司层面看,5家保险公司缺失执业登记信息要素的销售人员占比超过50%,15家保险公司缺失执业登记信息要素的销售人员占比介于30%-50%,17家保险公司缺失执业登记信息要素的销售人员占比介于20%-30%。

经过科学勘测,忻城县在遵循因地制宜原则的基础上,引导群众选择“任豆+竹子”“任豆+桑树”“金银花纯林”等多种石山造林模式。去年,忻城金银花脱水加工厂获批成为国家级忻城金银花农业标准化示范区,当地金银花产业开始驶入“快车道”。

久困于穷,冀以小康。当前,广西正以决战决胜之势向脱贫攻坚发起最后总攻,不获全胜绝不收兵。

山路难行,常有落石,山里娃求学充满艰辛。每天凌晨4时,村民欧阳庚兰就要叫醒熟睡的儿子,母子俩摸黑徒步翻山越岭3个小时去学校。夏天送午餐,担心大热天路上时间久玉米粥会馊掉,母子俩还得约定一个上山一个下山,在山腰汇合。

“石漠经济”:创新种养模式 破解发展困境

在忻城县思练镇练江村,粤桂扶贫协作项目——“南方牛都”建设如火如荼。肉牛成为主导产业,牛粪回收加工成有机肥用来种植高产牧草皇竹草。皇竹草保土固水能力强,可以有效治理石漠化。脱贫致富与石漠化治理的循环产业链就此串联起来。

点石成金:高质量发展现代化碳酸钙产业

责令6家公司改正问题

增仰小区所在的城南新区聚福新城,是忻城县最大的易地扶贫搬迁安置点,已搬迁入住3334户12962人。不仅分房还分菜地!由政府出资的“微菜园”惠民项目,将搬迁安置点周边村屯连片的土地承租下来,按每户30平方米分给搬迁群众无偿耕种三年,帮助大伙儿节约生活成本,减轻故土难离的乡愁。

“云平台设备监测到您今早未撒石灰,建议您今天中午喂蚕前对蚕体蚕座撒新鲜石灰粉,并每天用新鲜石灰粉进行蚕体消毒。”科技人员通过短信提醒红渡镇六纳村下纳屯蚕农蓝利香撒石灰。

北京工商大学保险专业副主任宋占军表示,数据真实是经营和监管的前提条件,也是各行各业规范发展的必然要求。及时清理虚增人力、离职人力,统计真实有效的销售从业人员现象,有助于保险行业高质量发展。

忻城县矿产资源丰富,其中大理石资源储量大、品种多,经勘探调查储量超过10亿立方米,分布稳定易开采。开料、补板、抛光……忻城西部矿业有限公司的石材加工厂里一派热火朝天的生产场景。这里加工生产的“银白龙”大理石,黑白分明,形态优美,是室内装修的理想用材,远销海内外。

对于石漠化片区而言,一个战场上面临着两场战役:一场是脱贫攻坚战,一场是生态保护战。“十三五”以来,广西通过统筹推进脱贫攻坚和石漠化治理,聚焦深贫地区攻难点,促进了区域经济发展,石漠化扩展趋势得到有效遏制,片区发展取得决定性进展。

生态保护迫在眉睫,脱贫攻坚刻不容缓。时间紧、任务重、难度大,如何突出重围?忻城县立下愚公移山志,咬定目标,苦干实干,在石头缝里“刨”出了一条绿色脱贫路,一个战场统筹打好“两场攻坚战”。

接送孩子上下学得翻越几个山头,一家老小用水全靠“望天”,家里五分地有三分地都是石头,每下一场雨,地里玉米不见长,反而冒出更多石头……无穷无尽的难,一度让欧阳庚兰看不到生活的希望。

“针对项目基地建成后肉牛存栏多、牧草需求量大的情况,我们正在积极引导村民种植牧草,由公司进行保价回收。”练江村党支部书记莫深森说。

银保监会要求全行业着力解决执业登记信息缺失问题。各保险公司要将补齐销售人员执业登记信息要素作为执业管理的一项重点工作,及时在中介系统补全缺失信息。11月30日前,各保险公司缺失执业登记信息要素的销售人员占公司销售人员总数的比例不得超过5%。

随着搬迁安置点的人气越来越旺,搬迁户何妃妹瞅准商机,向社区申请承租小区一楼铺面,开了一家日用百货便利店,“现在外卖这么火,下一步我打算在小区里尝试送货上门。”便利店开张6个月后,凭借营业执照和进货卖货流水单,何妃妹还可获得一次性5000元的创业补贴。

一方水土难以养活一方人,“搬”就成了最根本的出路。脱贫攻坚战打响后,忻城县花大力气将增仰村整村搬迁至县城南新区,新建增仰小区。增仰村107户287人搬迁出来后,原来居住的严重石漠区减少了烧柴、耕种,林草植被因此得到休养生息。

“广种薄收、越穷越垦、越垦越穷”一度拖慢了忻城县的脱贫步伐。

(人民日报客户端广西频道 朱晓玲 严立政)

发展产业是实现脱贫的根本之策,石漠化治理则需要寻找宜生树草。二者能否兼顾实现双赢,对于忻城县来说至关重要。

三是部分保险公司整改不到位。主要表现是:销售人员执业管理依然不重视,监管要求落实不到位,监管数据报送要求把握不准确,执业登记管理制度不完善,执业登记操作不规范,保险公司总公司缺乏督导考核评价机制等。

“忻”在壮语发音中意为“石山”。忻城县因地处大石山区而得名,石山面积占土地总面积的66%。守着石山,忻城人祖祖辈辈都在与贫穷作斗争。“以前,这石头山可太愁人了!满山的石头,种庄稼完全没有指望,只能在山脚放牛。”忻城县思练镇新练村村民韦永平回忆道。

每逢金银花盛放时节,茂密的金银花便爬满了忻城县北更乡的石山沟壑,农民们忙着采收、晾晒或烘干、销售。满山飘香的金银花正快速改变着大石山区的模样。

而今,脱贫致富的“绊脚石”成了经济加速发展的“垫脚石”。近年来,忻城县摸清家底,瞄准优势,逐步走上了因石而兴、因石而富的发展新路子。

大石山区深处,沟壑纵横,一条石头小路在高山峡谷间“龙走蛇行”。坐落于此的忻城县遂意乡增仰村,曾被联合国粮农组织官员评价为不适合人类生存的地方。

忻城县城南社区驻村工作队员石琳玲介绍,该社区从无到有组建起乐队、舞蹈队、山歌队等文艺队伍,得到上百名搬迁群众的积极响应。社区为每一支文艺队伍都安排了室内排练场所,还配备了音箱和演出道具。

按照“强龙头、补链条、聚集群”的发展思路,忻城县2019年以来加大招商引资力度,新引进大型碳酸钙企业6家,将资源优势进一步转化为经济优势。

换个活法:搬出“石头山”告别“穷窝窝”

具体而言,一是部分保险公司系统间销售人员数据仍不匹配。经核对,仍有部分保险公司在中介系统执业登记的代理制销售人员数据与报送统信系统的同口径数据差异率居高不下。

盛夏时节,走进忻城县主要矿区,随处可感受到蓬勃跳动的发展脉搏。年产300万吨高效脱硫剂、年产700万吨冶金熔剂项目、年产100万吨特种工程新材料基材生产基地……项目建设热潮一浪高过一浪。

昔日的石头山成了名副其实的“宝山”,乡亲们得以告别在石头缝里谋生计的苦日子,在家门口便能就业领工资。不过几年光景,韦永平就从庄稼汉成长为石材加工厂副厂长,过上了有车有房的新生活。

2018年5月,欧阳庚兰一家五口告别大山,住进110平方米的新房子,一段崭新的生活就此开启。“我从江西嫁过来十几年了,以前娘家人想来看我,我都不敢让他们过来,去年终于盼来了团圆。”欧阳庚兰边说边抹泪。

今年夏天多雨,采摘的桑叶不易晾干,含水分较多,蚕宝宝容易生病。为有效降低蚕病的发生,忻城县养蚕“智慧云”平台服务中心的科技人员一直远程关注着蚕农蚕房的实时画面以及温度、湿度等相关数据。

监管要求各保险公司要对照上述问题举一反三,深入剖析问题产生的原因,严格按照销售人员执业登记管理的相关监管要求,针对性地完善管理制度和执行机制,持之以恒地做好销售人员执业登记管理工作。

从“遍野石头像白骨”到“山上竹木花,山下蔗桑粮,家中猪牛羊,沼气水柜进农家”,忻城县正是广西石漠化片区实现绿色脱贫的一个生动缩影。